彭森:成品油新机制将颁布定价公式

摘要:新的成品油定价机制将公布具体定价公式。考虑到内陆省份天然气价格偏低的实际情况,天然气价改扩展试点可先行调整增量气价格。 发改委原副主任彭森(左)接收本报记者王颖春采访。摄影 / 张伟

      全国人大代表、曾主管价格工作多年的原发改委副主任彭森11日接受中国证券报记者专访时表现,新的成品油定价机制将公布具体定价公式。考虑到内陆省份天然气价格偏低的实际情况,天然气价改扩大试点可先行调整增量气价格。

    他认为,只管铁路实现了政企分开,但此次改造未波及网运离开,鉴于铁路总公司的垄断位置,国家应增强对铁路客运价格的监管,慎言下放铁路定价权。

    成品油新机制将增添透明度

    中国证券报:在新的成品油定价机制中,WTI是否会成为参考油种?新机制什么时候能出台?

    彭森:现行机制是取舍国际上对中国影响最大的油种作为定价基本。WTI主要影响在美国,对中国市场影响很小,是否会在新机制中据有价格比重,占领多少还要看终极方案。

    但新机制透明度会增长。依据哪多少种国际原油断定海内油价,新机制会公布,成品油定价公式也会颁布。为避免国际原油的暴涨暴跌,新机制也会有一定的“防火墙”。

    总体说来,当初新机制出台对通胀造成的压力不大。只有国际油价下行,我以为新机制随时可以出台,但具体机会仍要由国务院决议。

    中国证券报:以后新建大型水电站的上网电价,会统一按消纳地均匀上网价格确定吗?

    彭森:这个问题还有不批准见,各方面争辩也无比大,因此还要进一步论证。

    可先调整增量气价

    中国证券报:以“市场净回值”为中心的天然气试点进一步向全国推广,会不会根据各省不同情况做出一定调整?

    彭森:目前国内大多数省份特殊是内地省份气价偏低,因而自然气价改恐怕难以一步到位。在新的管道气价格上,各地请求也不一样。有的省份只想要气,价格高一点也不要紧;有的省份则对价格十分敏感。在这种情形下,可以辨别存量气和增量气,增量气价格可以在一定水平上先做分步调整,“小步走”有利于将来市场化定价的实现。

    中国证券报:去年底四川发布将全省天然气最高门站价同一定为1.98元/立方米,定价的重要根据是不是市场净回值?

    彭森:对,是按照这个算的,但最后肯定价格也要考虑到具体情况而有所调整。

    慎放铁路定价权

    中国证券报:全国铁路总公司成破当前,在定价方面如何对其进行监管以防止价格过快上涨?

    彭森:铁道部改成铁路总公司后,本质上仍是垄断性企业,依照本来铁路改革方案,铁路在解决政企分开后,还应进一步解决网运分开的改革。但此次改革并未涉及,因此铁路总公司还是行政性垄断的大一统公司,假如要将铁路价格调控的权限下放给它,就要异常稳重。由于没有人和它竞争,不可能通过市场竞争发明价格,价格调控还是一家说了算。这种情况下,非常有必要持续加强客运和货运的价格监管。

    当然,详细计划还要详细研讨,例如动车跟高铁,国度定下一个大的准则后,能够按座位等级和节令由企业自主定价。但一般客运价钱已经20年不调剂了,这个调整必定要斟酌到通胀局势。

    中国证券报:今后的铁路价格,有没有可能仿照成品油定价机制,根据其运价本钱等一揽子因素,造成一套及时调整的铁路运价构成机制?

    彭森:这个条件是铁路运输要实现充足竞争市场化。例如电价,现在输配仍没有分开,因此输电价格仍要国家定价,只能说这是一个方向。

    中国证券报:对今后我国价格范畴改革的方向如何断定?现行《价格法》是否有修正的必要?

    彭森:在中国改革的过程中,价格始终是核心问题。上世纪80年代就说过,国企改革是核心环节,价格改革是成败要害。目前花费品价格市场化改革已经基础停止,下一步的价格改革是资源品价格改革和要素价格改革,包含利率和汇率等。出产因素价格改革是实现发展方法改变进程中必需要解决的问题。《价格法》从短期看,还是合乎策略须要的。

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